Головні новини

Територіальна оборона України: швидше міф, ніж щит

Навіщо Україні потрібна територіальна оборона, як ця модель реалізована в країнах Європи, і чому українці, в тому числі ветерани АТО, не поспішають підписувати контракти з військкоматами, розбирався Фокус.

Олексій Санніков призначає зустріч у кафе. Хоч ми ні разу не бачилися, дізнатися його неважко: серед відвідувачів виділяється високий худорлявий чоловік, одягнений в стилі мілітарі. Олексій швидко виявляє себе розумним і інтелігентним співрозмовником. Говорить на грамотному українською, але по тому, як іноді збивається на русизми, тут же себе поправляючи, видно, що на цю мову перейшов не так давно. Причини його рішення зрозумілі: громадська організація, яку очолює Санніков, називається “Український легіон”, вона об’єднала патріотів, готових взятися за зброю.

Організацію створили влітку 2014 року декілька офіцерів, які брали участь у Революції гідності. Після захоплення Криму і “референдумів” на сході багатьом стало зрозуміло, що війна близька. Тоді до цим офіцерам звернулися друзі і знайомі, які хотіли освоїти військові навички, починання підтримала Асоціація власників зброї. Після кількох пробних занять вималювалися програма навчання і головні цілі “Українського легіону”: військова підготовка для всіх бажаючих, а також сприяння територіальній обороні (ТРО) країни.

Прокачати навички

Програма навчання в “Українському легіоні” складається з вступного місячного курсу, який може пройти будь, при реєстрації обов’язково навіть вказувати справжнє ім’я. Два рази на тиждень проходять теоретичні заняття, у вихідні дні — одне практичне. По факту це трохи розширений курс НВП, аналогічний шкільного: загальні відомості про армію і про те, як вона функціонує, про статутах і їх використанні.

Курсантів навчають стандартної тактики роботи в малих групах чисельністю до взводу, елементарним навичкам медичної допомоги на полі бою, поводженню зі зброєю. “Навчають того, з чим людина зустрічається в армії, що в ній є практично незмінним з часів Союзу. На цьому етапі немає сенсу давати якісь додаткові практики, запозичені в ізраїльському Цахалі або у військових статутах США”, — говорить Санніков.

Після всім, хто бажає продовжити навчання, пропонують вступити в “Український легіон”. Тут вже про анонімності мови не йде: кандидати проходять перевірку, про них шукають інформацію в інтернеті, вивчають профілі в соцмережах. Якщо ніяких підозр не виникає, кандидат стає членом організації і отримує доступ до більш серйозної підготовки: вивчає тактики бою у місті, в лісі, вчиться працювати на блокпостах — це одне із завдань теробороны.

Легіонер. Голова “Українського легіону” Олексій Санніков упевнений, що в разі співпраці таких громадських організацій з військовими країна надійно захищена

Олексій Санніков пройшов цей шлях в 2014 році, коли вступив в організацію. До цього і не думав, що коли-небудь буде займатися військовою справою. У його багажі була лише військова кафедра університету. Разом з дипломом Олексій отримав офіцерське звання, яке несподівано стало в нагоді в “Українському легіоні”. Після проходження базового курсу Саннікова призначили командиром навчального взводу, потім — роти, незабаром він став заступником голови організації, нарешті, його обрали керівником — в “Українському легіоні” ця посада виборна.

Попит на навчання виявився залежним від інформаційних сплесків хвиль. Коли в 2014 році проходили перші польові навчання, кількість курсантів досягло роти, половина з них по завершенні курсу пішла до війська. Після Іловайська прийшло відразу 600 осіб. З цього набору багато людей вирушило на фронт під час мобілізації. Наступний великий набір — після Дебальцева. “Ці люди спочатку збиралися йти на війну і перед відправкою на фронт вирішили освоїти навички, які допомогли б їм вижити, — пояснює Олексій Санніков. — Були і ті, хто хотів воювати, але їх не взяли в армію з-за проблем зі здоров’ям — наприклад, з-за поганого зору”.

За час існування організації через неї пройшло близько 4 тис. людина, її кістяк — 300-400 чоловік, які живуть у Києві, Львові та Харкові, де біля “Українського легіону” створені філії.

Невдала спроба

З самого початку керівництво “Українського легіону” розуміло, що для ефективного сприяння територіальній обороні країни необхідно працювати в координації з військами. Легіонери вийшли на контакт з військовими, пропонували орієнтуватися на естонську модель, де існує добровольчий Союз оборони “Кайтселійт”.

Хоч він і входить до складу Сил оборони Естонії, це громадська організація, членів якої навчають армійські інструктори, держава забезпечує її фінансуванням, бійцям на будинок видано стрілецьку зброю, спорядження: каски, бронежилети, позашляховики. Завдяки цьому структура може оперативно реагувати на загрозу, час реакції — 2-3 години, так як у кожного бійця є все необхідне, треба тільки зібратися в групи і почати діяти. Завдання таких загонів — виграти час, щоб регулярна армія могла мобілізуватися.

“Ми вирішили створити рух сприяння територіальній обороні України “РухСТОУ”, щоб об’єднати організації, подібні до нашої, а владна вертикаль могла контактувати з координаційною радою, — каже Олексій Санніков. — Це було б всім зручно: ми прийняли в рух — значить, організації можна довіряти, не взяли — значить, це маргінес, йому зброю не дають”.

Плідної співпраці не вийшло, у військових чиновників не було вказівок зверху, нормативної бази. “У 2014-2015 роках після опублікування указу президента про створення ТРО ми пробували залучати людей в загони територіальної оборони, для цього потрібно співпраця з військкоматами, з Міноборони, — пояснює Санніков. — Але, незважаючи на фактичну війну в країні, військові чиновники були змушені працювати за документами, які писалися для мирного часу. Розв’язати їм руки могло б введення воєнного стану, а без нього люди в погонах говорили приблизно так: “Як громадянин я вас розумію і підтримую, але як посадова особа нічого зробити не можу”..

Труднощі не зупинили легіонерів. У 2014 році ті з них, хто не пішов на фронт, прийняли рішення увійти в загони ТРО при військкоматах, які пропонувалося формувати за старими, ще радянськими правилами. У разі оголошення воєнного стану ці загони повинні виконувати допоміжні завдання, які полегшують життя регулярним військам і Нацгвардії: патрулювання, охорону об’єктів. “Тільки при Святошинському військкоматі ми укомплектували три взводу, по два відділення в кожному, третє приписали військові: кожен взвод додали людей ззовні, — наводить приклад Олексій. — Коли отримали списки, стали всіх обдзвонювати. Нам або не відповідали, або просто посилали. Тобто тероборона, яка організовувалася через військкомати, була паперовій, там майже немає живих людей”.

“Мертві душі” колись перебували на обліку у військкоматі, потім хтось переїхав, хтось емігрував, хтось помер, тому абсолютно незрозуміло, наскільки актуальна база. До чого це призводить, Санніков пояснює на прикладі Маріуполя. Після початку бойових дій військкомату отримав наказ сформувати загін теробороны. Наверх відрапортували, що завдання виконано. “Влітку 2014 року було наступ на Маріуполь з тієї сторони, — розповідає Олексій. — Розраховуючи на тероборону, приїхав полковник з “Уралом”, груженным зброєю, і наказав: “Викликайте людей, нам вже нарізали кордон”. У підсумку, коли обдзвонили всіх, тільки 40 осіб підняли трубку, прийшли 15, а взяли зброю в руки троє. У цьому вся суть територіальної оборони, побудованої за паперовому принципом”.

Зіткнення з неповороткою системою розчарувало багатьох членів “Українського легіону”. “Минуло три роки, з трьох взводів залишилося десять чоловік, інші сказали, що більше в ці ігри не грають”, — говорить Санніков. Втім, він не виключає, що співпраця з військовими стане більш ефективним, якщо чиновники визначаться з тим, який саме буде ТРО, а законодавці підготують документи для взаємодії громадських ініціатив з військовими.

Модель для України

У випадку повномасштабної війни Україні не обійтися без територіальної оборони. Регулярної армії не вистачить, щоб перекрити всі потенційно небезпечні місця. Комусь потрібно стримувати можливий наступ, причому не тільки зі сходу, але і з півночі, де біля кордону розташовані військові частини РФ, як на своїй території, так і в Білорусі; є загроза настання з півдня — з Криму, можливий десант на узбережжі Азовського моря, напад з території Придністров’я. Однак, незважаючи на розуміння загрози, державна система теробороны, по суті, почала формуватися лише в 2018 році.

У світі існує кілька робочих моделей ТРО. Україна, розробляючи власний варіант, орієнтується на приклад Швейцарії та країн Балтії, де кожен громадянин, по суті, є резервістом і за першим сигналом готовий увійти до складу бойових частин. “В Естонії армія складається всього з 5 тис. осіб, але через дві години після оголошення мобілізації до ладу стає 200 тис. солдатів”, — пояснює командир київської бригади теробороны, підполковник Микола Білосвіт, який і сам з’їздив в Таллінн для вивчення естонської досвіду, де резервістами стають практично всі молоді і здорові чоловіки. За його словами, естонець просто не зможе влаштуватися на роботу, якщо не буде складатися в резерві армії.

Легко в бою. Багато хто приходить в “Український легіон”, щоб перед відправкою на фронт освоїти навички, які допоможуть вижити на полі бою

Формується українську систему можна розглянути на прикладі Києва. З весни 2018 року в столиці існує бригада територіальної оборони, в яку входить шість батальйонів, їх комплектацією займаються районні військкомати. По суті, бригада — організаційне ядро і список з 4 тис. чоловік. За документами підрозділ укомплектований на 100%, але керівництво бригади розуміє, що в списку повно “мертвих душ”. Тому зараз його основне завдання — перетворити кількість в якість, тобто переконатися, що люди в списках реальні, розуміють сенс теробороны і в призначений час прийдуть на навчання, які проводять раз на рік, їх тривалість — від 7 до 15 днів.

В ідеалі зі “списочниками” полягає контракт на службу у військовому резерві терміном на три роки. Тоді резервисту нараховуються виплати (в середньому 6-8 тис. грн в рік), а в штабі розуміють, скільки в батальйонах реальних людей. “Ми стикаємося з тим, що сьогодні людина згодна бути в теробороне, а завтра з ранку вже передумав. Але якщо він підписує контракт, то ми повністю впевнені, що можемо на нього розраховувати”, — пояснює начальник відділу територіальної оборони Київського міського військового комісаріату, підполковник Сергій Касьян.

Поки підписано всього 4,5% із запланованих контрактів. До кінця року цей показник повинен досягти 30%, а протягом наступного року необхідно закрити всі 100%. Звичайно, робота в цьому напрямку почалася відносно недавно, але основна проблема криється в іншому: потенційні кандидати не довіряють армійському начальству. У столиці живе 26,5 тис. учасників АТО, у них є бойовий досвід і необхідні знання. Здавалося б, саме вони повинні скласти кістяк теробороны і з легкістю закрити існуючі 4 тис. місць у списку. Але на практиці більшість ветеранів сумнівається в тому, що передбачувана модель ТРО буде працювати саме так, як це заявлено, та ними не стануть раптово затикати дірки на фронті.

Для сумнівів є підстави. Микола Білосвіт в 2014 році і сам був у київському батальйоні ТРО. Він згадує, що формування майже відразу відправили в зону АТО, хоча це суперечить самій суті територіальної оборони, яка передбачає жорстку прив’язку до своєї локації. “Але зараз ці моменти вже чітко прописані. Бійці ТРО можуть бути впевнені, що не поїдуть далі свого територіального місцезнаходження”, — наголошує підполковник.

“Не страшно, а почесно”

Головне завдання командир столичної бригади бачить якраз у тому, щоб довести українцям, що тероборона — “це не страшно, а почесно”. Київський військовий комісар, полковник Сергій Клявлін теж упевнений в необхідності переконувати військовозобов’язаних, що свідома запис в ТРО — це нагальна необхідність в умовах, коли ескалація конфлікту може статися в будь-який момент.

У свою чергу, Олексій Санніков зазначає, що військові просто не вміють працювати з цивільними, тому у них не виходить переконувати їх вступати в загони. “Насправді проблема не в страху перед ТРО, а в тому, що досі ніхто не має уявлення, яким чином буде відбудовуватися тероборона в Україні, — каже він. — В тому числі тому, що в армії і без цього багато проблем, техніка і озброєння потребують оновлення, а грошей не вистачає. Тому витрати на територіальну оборону не вважаються першочерговими”.

Зараз командиру київської бригади доводиться точково набирати людей в батальйони. Доходить до абсурдних ситуацій, коли військовозобов’язані хочуть записатися в ТРО, але їх роботодавці роблять все для того, щоб цього не сталося, побоюючись надовго втратити спеціаліста. “Я пояснюю директорові, що це ніяк не відіб’ється на їх роботі, що вони будуть їхати максимум на 15 днів у році, — розповідає командир бригади Білосвіт.

— У мене вже й спеціальна пам’ятка для керівників є, де все це прописано”. Полковник Сергій Клявлін впевнений, що подібних інцидентів не буде, якщо роботодавці стануть нести адміністративну відповідальність за подібні дії. У будь-якому випадку, поки в Україні не приймуть відповідний закон про теробороне, навряд чи таку роботу можна проводити системно. Розмови про профільному документі ведуться давно, кілька років відповідний законопроект пролежав у парламенті, але так і не був розглянутий. В даний час розробляється новий документ, але про якусь конкретику говорити поки рано.

Проблема зі зброєю

Одне з питань, яке необхідно прописати в законі про ТРО, стосується зброї. У багатьох країнах бійці територіальної оборони одержують на руки все бойове спорядження, проте українські військові сумніваються, що це можливо в наших умовах. “У нас зараз кожному дай зброю і чим це все закінчиться? Як на Дикому Заході всі будуть ходити”, — запевняє Клявлін.

В “Українському легіоні” вважають це відмовками: злочинів, вчинених із застосуванням зареєстрованої зброї, відбувається небагато, практично всі інциденти такого роду пов’язані з нелегальною зброєю, якими кишить країна. Легіонери не виключають, що влада побоюється озброювати людей, в лояльності яких є сумніви. Однак Санніков впевнений, що ризик не більше, ніж з будь-якими силовими структурами, які можуть змінити присяги, як це було в Криму чи на Донбасі.

До того ж для спецслужб не проблема переконатися в тому, що вони мають справу з проукраїнською організацією. “Будь формування такого штибу на олівці у СБУ, я точно знаю, що є куратор, який відстежує, що у нас відбувається, — каже він. — Коли прихильники Саакашвілі починали проявляти активність, нам обхідними шляхами приходили повідомлення: “Дякуємо за виважену позицію”. Тому що завдання нашої організації — територіальна оборона, вона не бере участі у будь-яких суперечках”.

У той же час викликані недовірою спроби жорстко контролювати, на думку голови “Українського легіону”, не йдуть на користь загальній справі: у разі загрози занадто багато часу втрачено на централізовану видачу зброї та іншого спорядження. “При правильно спланованої операції ворогові від кордону до Києва їхати максимум день, не кажучи вже про літаки і можливості саджати їх в аеропортах міста. Так що такий підхід не працює, якщо необхідно швидко реагувати”, — підкреслює Санніков.

Втім, Микола Білосвіт стверджує, що військові готові до діалогу, пропонуючи всім зацікавленим громадським організаціям взяти участь у розробці закону, який дозволить вибудувати найбільш ефективну модель територіальної оборони.

Олексій Батурин, Євгенія Корольова; опубліковано у виданні Фокус

“>

28.11.2018
10:24
Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top