Новини Корупції

Черкаська міськрада віддає перевагу робити закупівлі у постачальників «з масштабами»



Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради проводить тендер по закупівлі м’яса для їдалень закладів освіти очікуваною вартістю 13 825 240 грн. Поставлятися продукт повинен до березня наступного року. Але деякі вимоги обмежують конкуренцію серед учасників.

За умовами документації, для підтвердження своєї кваліфікації учасникам необхідно подати один або кілька документів з позитивними відгуками про поставку аналогічного товару в обсязі не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, а також копії наявних договорів поставки, як мінімум одного. Встановлення такого критерію поставки замовником не обґрунтована, однак можна припустити, що компанії, що мають досвід поставок м’яса на суму трохи менше семи мільйонів гривень, що складає 50%, присутні на ринку вже достатня для висновку зазначених документів час і проводять великі поставки.

Читайте також: Черкаська міськрада не зацікавлений у нових учасників тендерів на харчування школярів

Компанії ж, які мають успішний досвід поставок продуктів харчування, в тому числі і м’яса, в менших обсягах, з-за таких дискримінаційних умов втрачають можливість брати участь у процесі закупівлі. При цьому мається достатня кількість учасників, які могли б запропонувати конкурентні ціни та якість товару.

В документації зустрічається ще одне обмеження: якщо замовник володіє достовірною інформацією про негативний досвід виконання учасником одного або декількох аналогічних договорів або порушення їх умов, тендерну пропозицію такого учасника відхиляється як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям. При прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції з викладених підстав замовник у протоколі розгляду пропозицій вказує джерело отримання інформації, реквізити одного або декількох договорів з посиланням на пункти, які порушено, та документи, що підтверджують факт порушення вищевказаних умов. Таким чином, замовник бере на себе функції дізнавача, збирає з невідомих джерел дані, що не мають відношення до предмету закупівлі.

Закупівля якісного продукту для харчування школярів, звичайно, пряме завдання Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. Однак необхідно дотримуватися принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційних дій і зловживань.

У тендері, зокрема, мав намір взяти участь ТОВ «Ниви Черкащини». Воно прокоментував для «Верховенства права» свою позицію за умовами тендерів на закупівлю риби, про яку ми написали 19 лютого, і цього по м’ясу. Скарги компанії в обох закупівлях були задоволені АМКУ.

«Відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було встановлено, що дії замовника в частині встановлення у документації вищеописаних умов порушують вимоги ч. 3 ст. 5 і 4 ч. ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. Але зміни замовником були внесені так, щоб… нічого не змінилося.

Оскільки замовника зобов’язали змінити положення про те, що потрібно подати оригінали позитивних відгуків про поставку аналогічного товару в обсязі не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, він зменшив вимога на… 1%. Тепер потрібно було представити 49% позитивних відгуків.

Інший оспорюваний пункт, про те, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, якщо замовник володіє достовірною інформацією про негативний досвід виконання учасником одного або декількох аналогічних договорів або порушення їх умов, тобто фактично веде власне розслідування діяльності учасників, не тільки не змінили, а ще й доповнили: «Негативним досвідом виконання аналогічних договорів є порушення умов договору(-ів) щодо: обсягів (кількості) поставки, або якості товару, чи ціни товару, або строків поставки товару».

Ніяких змін не було внесено і в оскаржене умова про те, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати публікації на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати оригінал документа про те, що службова (посадова) особа учасника, уповноважена представляти його інтереси під час процедури закупівлі, фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення. І також ніяких змін не внесли у перелік потрібних документів від податкових органів.

Така поведінка замовника свідчить про недобросовісність і небажання виконувати рішення органу оскарження.

Така ж ситуація склалася з закупівлею м’яса і риби в минулому році, коли, незважаючи на рішення АМКУ, Департамент не вніс необхідних змін і фактично обмежив конкуренцію і права заявника, скаргу якого задовольнили, на участь у цих закупівлях.

З метою запобігання подібних зловживань з боку замовника вважаємо вкрай необхідним визнання оскаржуваного вимоги протиправним не тільки в частині відсоткового вираження обсягу виконання аналогічного договору, але і в частині введення замовником додаткового, не передбаченого законом кваліфікаційного критерію, незалежно від відсоткового вираження».

Якщо Вам відомі факти порушення законодавства про публічні закупівлі, повідомляйте в Редакцію сайту «Верховенство права».
 

 

Теги: Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради

Коментарі 0

Залишити коментар
Источник

Click to comment

Оставить комментарий

Популярные новости

To Top